• 厦门市知识产权强市建设行动计划(2017-2019年)
  • [发布日期:2017-08-03][点击数:]
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      厦门市知识产权强市建设行动计划(2017-2019年)
      为了全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神和中央全面深化改革领导小组第三十次会议精神,按照习总书记对厦门“要以更大的决心和勇气深化各项改革,以更宽的视野扩大对外开放,努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵,在改革开放和社会主义现代化建设中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶”的重要指示,根据《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》(国发〔2015〕71号)、《中央全面深化改革领导小组2016年工作要点》(中办发[2016]2号)以及《国家知识产权局关于加快建设知识产权强市的指导意见》(国知发管字〔2016〕86号)的要求,遵循福建省加快知识产权强省建设导向,率先将厦门建成国家知识产权强市,特制定本方案。
    一、 总体要求
      (一)指导思想
      紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,深入实施创新驱动发展战略和知识产权强国战略,用好用足国家赋予厦门全国唯一的“两岸知识产权经济发展试点”政策,充分发挥“一带一路战略支点城市”作用,开展“一带一路”知识产权经济试点,推进知识产权综合管理改革,建立知识产权大保护和大运用体系,推动“一带一路”知识产权经济核心区和协作区建设,创建“对标国际、引领全国、支撑区域”的知识产权强市,为厦门建设“五大发展”示范市,为国家建立知识产权经济体系作积极探索。
      (二)基本原则
    1. 先行先试,重点突破。以知识产权管理体制机制改革为突破口,按照中央深改组顶层设计,“破解知识产权支撑创新驱动发展瓶颈制约”,实施知识产权综合管理,加强知识产权保护,营造国际一流营商环境。
    2. 构建体系,创新发展。打通知识产权全链条,构建知识产权大转化、大保护体系,支撑厦门特区的创新驱动发展。
    3. 战略引领,开放共享。切实发挥“一带一路”战略支点城市的示范、带动效应,推进“一带一路”知识产权经济协作区建设,积极探索跨区域的协同集成创新。
      (三)主要目标
    1. 知识产权综合管理改革成效显著。建立专利、商标、版权“三合一”的知识产权管理机构,能够运用专利导航支撑行政决策,建成对标国际的知识产权管理体系和工作机制。
    2. 知识产权大保护体系健全。形成行政执法、司法审判、刑事执法、仲裁调解、行业自律、社会监督“六位一体”的知识产权大保护体系,知识产权保护社会效果明显。
    3. 知识产权运用综合服务体系完备。构筑 “5+1”知识产权运用综合服务体系(知识产权银行、运营投资基金、交易运营中心、投资集团、新型智库+其它知识产权社会服务机构),知识产权金融创新探索富有成效。成功培育知识产权密集型产业并实施专利导航工程,为知识产权转化提供强有力支撑。
    4. 知识产权质量获得实质提升。培育更多技术含量高、市场效益好的高价值知识产权,每万人发明专利拥有量达23件,PCT申请、发明专利占比、专利转化率得到明显增长,提升知识产权服务代理水平,推动知识产权贯标和专利标准化战略。
    5. 知识产权发展环境得到优化。推动1-2个高校开设知识产权本科专业,知识产权学科教育、人才队伍、宣传普及、公共服务的层次水平全面提升,有效支撑知识产权各项事业的发展。积极开展中小学知识产权教育试点示范工作。
    6. 知识产权经济试点逐步推进。建成以世界知识产权主题公园、知识产权服务业集聚区、知识产权产业示范区3大板块为主的厦门国际知识产权新城,“一带一路”知识产权经济协作区逐步拓展,走出一条知识产权经济支撑厦门特区创新开放发展的新路子。
    二、 重点任务
      (一)开展知识产权综合管理改革
    1. 推进国家知识产权综合管理改革试点工作。在国家知识产权局的指导下,积极稳妥推进知识产权综合管理改革,建立和完善专利、商标、版权“三合一”知识产权管理体制和机制。探索在福厦泉国家自主创新示范区厦门片区和厦门自贸片区进行全领域的知识产权综合管理改革,以知识产权工作为抓手,推动自主创新示范区和自贸试验区联动发展。(牵头单位:市知识产权局、市委编办。配合单位:市市场监管局、市文广新局、市自创办、自贸片区管委会、各区政府)
    2. 建立知识产权新型智库。协同高校、科研机构、运营单位、企业等创新主体的智力资源,创建跨界融合、协同创新、集成创新的知识产权新型智库,开展知识产权经济课题研究和应用型技术策划创新研究。2017年底前,设立市长知识产权顾问,为知识产权引领城市创新发展提供智力支撑。(牵头单位:市知识产权局。配合单位:市发改委、市委人才办、市财政局、市人社局、市教育局)
    3. 建立专利导航城市创新发展决策机制。开展专利导航城市创新发展质量评价工作,对软件与信息服务业等重点产业进行专利大数据分析,明晰产业发展方向和创新重点,规划产业结构调整和升级路径。建立健全重大科技经济活动知识产权分析评议制度,逐步建立以专利导航支撑行政决策的创新决策机制,提高创新宏观管理能力和资源配置效率。(牵头单位:市知识产权局。配合单位:市发改委、市经信局、市科技局、市财政局、市市场监管局、自贸片区管委会、火炬管委会、各区政府)
    4. 建立知识产权促进创新创业服务机制。加强知识产权孵化基地建设,创建知识产权创客中心,每年扶持2-3家创客中心,推广《众创空间知识产权服务标准指引》,支持孵化基地和创客中心完善软件、硬件设施,提升服务功能和服务能力。建立健全创业知识产权辅导制度,2017年底,成立知识产权导师团,定期提供知识产权导师服务。(牵头单位:市知识产权局。配合单位:市发改委、市经信局、市科技局、市财政局、火炬管委会、自贸片区管委会、各区政府)
    5. 完善知识产权政策法规体系。制定和完善激励创造、促进运用、严格保护、规范服务、审议与预警机制等方面的知识产权政策。综合运用财政、税收、金融、政府采购等政策引导支持知识产权与经济社会发展深度融合。2017年完成修订《厦门市专利发展专项资金管理办法》、发布《厦门市“一带一路”知识产权运营引导资金管理暂行办法》;2018年发布《厦门市知识产权示范企业管理办法》。2019年底,推动完成《厦门经济特区知识产权促进与保护条例》立法等工作。(牵头单位:市知识产权局。配合单位:市市场监督管理局、市文广新局、市法制局、市发改委、市经信局、市科技局、市财政局、市商务局、火炬管委会、自贸片区管委会、各区政府)
    6. 推动建立知识产权统计体系。研究知识产权与经济增长之间的内在机制,发布年度知识产权发展状况报告。2018年,初步建立知识产权对厦门区域经济贡献度的统计制度。(牵头单位:市知识产权局。配合单位:市统计局)
      从2018年起,逐步完善知识产权考核指标,健全知识产权绩效考评制度。对党政领导班子和领导干部综合考评,注重鼓励发明创造、保护知识产权、加强转化运用、营造良好环境等方面的情况和成效。探索建立有利于国有企业知识产权标准化管理和知识产权保护的长效考核机制。(牵头单位:市委组织部。配合单位:市效能办、市国资委、市知识产权局)
      (二)强化知识产权保护
    7. 健全知识产权保护体系。强化司法保护,推进知识产权审判“三合一”司法体制改革,完善知识产权案件集中管辖机制。(责任单位:市中级人民法院)
      充分发挥厦门维权援助中心和快速维权中心的作用,2017年建立厦门知识产权保护中心,形成知识产权快速协同保护机制。加强海关知识产权保护,强化知识产权仲裁机构功能。依托行业协会,推动建立产业知识产权联盟,并积极引导行业协会、知识产权服务等第三方机构参与解决知识产权纠纷,建立健全知识产权多元化纠纷解决机制。鼓励引导创新主体通过调解、仲裁等渠道,低成本解决知识产权纠纷。(牵头单位:市知识产权局。配合单位:市委编办、自贸片区管委会、市司法局、市中院、市仲裁委、厦门海关)
      逐步健全知识产权系统社会信用体系。(牵头单位:市知识产权局。配合单位:市市场监管局、市文广新局)
    8. 加强知识产权行政执法。健全市、区二级知识产权行政执法体系,形成分工明确、市区联动的知识产权行政执法架构。(牵头单位:市知识产权局。配合单位:各区政府、市市场监管局、市文广新局)
      运用“双打”等平台,将日常执法与专项整治结合起来,加强电商、民生、展会等领域知识产权保护。开展“剑网行动”,加强对文化创意产业、电子商务等专门领域或专业市场知识产权执法。建立健全跨区域、跨部门知识产权协作执法、联合执法机制。(牵头单位:市知识产权局。配合单位:市市场监管局、市文广新局、市商务局、各区政府、自贸片区管委会)
      深化闽粤两省沿海十二城市保护知识产权工作协作,推动建立厦漳泉龙四地专利行政执法维权协作机制,并逐步拓展到“一带一路”知识产权经济协作区。(责任单位:市知识产权局)
    9. 提升创新主体知识产权保护能力。推动企业知识产权预警服务平台建设,积极开展重大科技活动知识产权分析评议工作。实施海外知识产权护航工程,采取“请进来”“走出去”措施,提升企业海外维权能力和国际市场竞争力。(牵头单位:市知识产权局。配合单位:市科技局、市商务局、市贸促会、市市场监管局、市文广新局、市台办、市外侨办)
      (三)构建知识产权运用综合服务体系
    10. 推进“一带一路”知识产权运营投资基金工作。会同中国专利技术开发公司,通过“引导资金+市场化主基金+若干个子基金”的“1+1+N”运作模式,发挥中央财政资金引导作用,吸引其它国有资本、征选多元化社会资本投入,首期筹建10~60亿元规模的主基金,后期逐步扩大。完成直接或跟进投资5~10个知识产权运营项目、重点产业知识产权实施项目,培育2~3个“一带一路”战略导向的重点产业知识产权运营投资基金。(牵头单位:市知识产权局。配合单位:市财政局、市发改委、市金融办、各区政府、火炬管委会、自贸片区管委会、信息集团)
    11. 建立知识产权交易运营中心。通过中国专利技术开发公司,取得国家基础平台最大使用权限和全国知识产权信息资源、智力资源支持,以“一带一路”战略规划为指导,由企业、金融机构、中介机构和高校院所密切合作,共同建立 “交易+运营”、“线下+线上”永不落幕的“一站式”交易运营中心。参与培育、扶持企业机构和高校院所建立独立运行、模式领先的知识产权运营机构。(牵头单位:市知识产权局。配合单位:市发改委、市财政局、市金融办)
    12. 建立厦门知识产权投资集团。通过吸引国有资本和社会资本投资,2017年底前成立混合所有制的知识产权投资公司,负责国际知识产权新城、知识产权经济协作区的项目投资组织和资产运营管理。逐步将各类相关资源注入知识产权投资公司,支持其做强做大,在条件成熟时,将知识产权投资公司改建为投资集团。(牵头单位:市知识产权局。配合单位:市国资委、市发改委、火炬管委会、自贸区管委会、各区政府、信息集团)
    13. 开展知识产权金融创新。探索构建“政策性、商业性和知识产权运营”三合一的知识产权银行。开展知识产权金融创新。实施质押融资补贴、奖励政策,对质押贷款贴息按银行贷款实际利率给予一定补贴,健全担保、保险、评估费用补贴和试点银行奖励政策,完善中小微企业专利权质押贷款风险补偿机制,探索建立商业性知识产权金融风险分担机制。鼓励商业银行试行知识产权投贷联动、企业知识产权类资产证券化等金融创新业务。开展专利保险补贴工作,按专利权所有人实际投保专利的缴交保费的一定比例给予补贴,鼓励保险机构探索推出侵犯专利责任险、专利融资险、专利许可险、海外执行险等创新产品。(牵头单位:市金融办、市知识产权局。配合单位:市财政局、市发改委、市科技局、人民银行厦门分行、市银监局、市保监局、市证监局)
    14. 实施知识产权密集型产业专利导航工程。加快知识产权密集型产业,特别是专利密集型产业的培育。针对软件与信息服务业、微电子与集成电路、生物医药与大健康、“智能+新材料”、影视文创以及军民融合高技术等重点产业,建立知识产权密集型产业培育工作机制、认定标准和产业发展目录,引导相关产业走知识产权密集型道路。建立重点产业专利数据库,推广专利导航产业发展工作机制,针对知识产权密集型产业开展产业规划类专利导航项目,鼓励各级知识产权示范、优势企业实施企业运营类专利导航项目,2019底支持重点产业市场主体组建6个左右重点产业知识产权联盟。(牵头单位:市知识产权局。配合单位:市发改委、市经信局、市科协、火炬管委会、自贸区管委会、各区政府)
      (四)提升知识产权质量
    15. 实施优质专利培育工程。提升发明专利的申请质量和授权率,提高发明专利占比和有效发明专利拥有量,2019年发明专利占比18%以上,国内专利年申请量超过23000件,有效发明专利超过10000件。不断优化调整专利申请资助政策,重点资助、奖励战略性新兴产业核心专利技术,培育具有竞争力的高价值专利。提升国内发明专利申请、授权量和取得外国专利授权量,实现我市专利量质并升,到2019年每万人发明专利拥有量超过23件。(牵头单位:市知识产权局。配合单位:市财政局、市发改委、市经信局、市科技局)
    16. 实施知识产权服务质量提升工程。推进知识产权服务品牌机构培育工作,奖励厦门地区知识产权服务品牌机构,补贴专利代理机构新聘或引进高学历专利代理人,支持知识产权服务机构做大做强。2019年争取3家以上知识产权服务机构列入全国知识产权服务品牌机构培育名单,加大对被列入和被授予国家知识产权服务品牌机构培育单位的奖励力度。加强专利代理行业市场监管,依法查处取缔非法专利代理行为,营造公平竞争环境。举办专利中介机构服务质量培训班。支持建立专利代理人协会。(牵头单位:市知识产权局。配合单位:市财政局、市市场监管局、市民政局)
    17. 实施知识产权管理贯标工程。推行知识产权管理规范国家标准,贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准,执行认证的奖励政策。推广贯标第三方审核认证,吸引认证机构设立区域审核中心。引导企业参与知识产权管理贯标工作,有序推动市属国有企业开展知识产权标准化管理,建立知识产权管理贯标企业储备企业,2019年知识产权管理规范贯标企事业单位达到100家以上,加大对通过认证的贯标单位的资金支持力度。(牵头单位:市知识产权局。配合单位:市财政局、市国资委、市发改委、市经信局、市科技局)
    18. 实施知识产权强企培育工程。积极培育各级知识产权示范、优势、试点企业,优先提供人才和信息资源支持、配套专利技术研发及产品产业化政策扶持。2017至2019年新增培育国家级、省级、市级知识产权示范、优势企业100家以上,并加大资金支持力度。支持龙头企业和产业联盟通过实施专利导航、智库等手段开展专利布局,实现传统产业转型升级。引导建立一批新型科研机构及服务行业、产业集群的专利标准化研究机构,推动企业参与国家标准、行业标准、团体标准的起草工作,引导行业龙头企业运用创新成果主导专利标准化。鼓励企业加强知识产权运营,以跨国、跨地区并购等方式开展专利布局,掌握国内外市场主动权。(牵头单位:市知识产权局。配合单位:市财政局、市发改委、市经信局、市科技局、市质监局、市科协)
      (五)优化知识产权发展环境
    19. 实施知识产权人才工程。积极引进从事知识产权研究、管理、运用、法务的高端人才、紧缺人才,将知识产权人才在厦创办知识产权服务机构的纳入厦门市“海纳百川”人才计划。(牵头单位:市知识产权局。配合单位:市委组织部、市人社局)
      建立知识产权培训基地,扩大知识产权远程教育辐射面。依托高校、研究机构及重点企业,通过研修培训、学术交流、课题研究、项目资助等方式,加大知识产权人才培养力度。到2019年底,培育30名知识产权师资人才。(牵头单位:市知识产权局。配合单位:市教育局、市人社局)
    20. 促进知识产权学科教育体系建设。充分发挥高校在人才培养中的基础性作用,促进知识产权学历教育均衡发展,推进厦门大学、厦门理工学院开设知识产权本科专业,共建知识产权教育与研究中心,推动开展知识产权专业本硕博学位教育。(牵头单位:市教育局。配合单位:市知识产权局)
    21. 实施知识产权宣传科普工程。在相关媒体上开辟知识产权专栏,利用知识产权微信公众号,研讨知识产权热点,报道优秀发明专利,曝光假冒伪劣产品、典型案例。举办知识产权杯摄影赛和创意设计大赛。每两年评选若干所试点、示范学校,各区应建立1-2个中小学知识产权教育实践基地,积极推动厦门地区中小学开展知识产权教育。(牵头单位:市知识产权局。配合单位:市教育局)
    22. 实施知识产权便民工程。推进产城融合发展,建设智慧城市生态体系,全面提升公共服务智能化水平。进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革,2018年底,实现所有公共服务、日常管理和行政奖励事项网上受理审批。加强“厦门知识产权12330呼叫中心”建设,完善知识产权政策业务咨询、维权援助、举报投诉一号式服务。(牵头单位:市知识产权局。配合单位:市市场监管局、市文广新局)
      (六)推进知识产权经济试点
    23. 建立与国家知识产权局的战略合作关系。签署战略合作协议,共建厦门国际知识产权新城和“一带一路”知识产权经济协作区,取得国家知识产权局加强对厦门建设知识产权运用综合服务体系、开展知识产权综合管理改革试点的指导和帮助。与中国专利技术开发公司签署全面战略合作框架协议,就专利导航、知识产权运营投资基金、交易运营中心、投资公司、新型智库、知识产权银行等方面开展全面深入具体合作。(牵头单位:市知识产权局。配合单位:市财政局、市发改委、市经信局、市科技局)
    24. 推进“厦门国际知识产权新城”建设。厦门近年通过推动“两岸知识产权经济发展试点”,已具备良好条件,拥有承载“新城”的物理空间,包括自贸区、自创区、会展中心、两岸金融中心、火炬高新区等,能够最大限度利用现成基础条件,通过规划调整和功能改造迅速构建。“新城”将重点建设三大板块:
      (1)世界知识产权主题公园——全面采用自主知识产权的技术成果,借助影视表现手法与现代多媒体技术,以互动体验等方式,展示中国和世界重大科技发明和科学发现,向世界彰显中国对知识产权的高度重视。
      (2)知识产权服务业集聚区——汇集知识产权运营投资基金、交易运营中心、投资公司、新型智库、银行,以及知识产权服务机构,形成高密度的知识产权服务业集聚区,为一带一路知识产权经济试点提供全方位的服务。
      (3)知识产权示范产业园——以自主培育和重点引进方式,发展以核心专利技术主导的现代高新产业,以及高水平影视版权为引领的高端文创产业,迅速集聚形成知识产权总部经济区,快速提升厦门知识产权经济总量。具体以若干个重点产业知识产权联盟“一条街”体现,依托服务业集聚区的技术支撑,实现标准化、模式化后向知识产权经济协作区输出。
      (牵头单位:市知识产权局。配合单位:市规划委、市发改委、市财政局、市科技局、市经信局、市国土局、市会展局、各区政府、火炬管委会、自贸区管委会)
    25. 推进“一带一路”知识产权经济协作区建设。围绕“新城”核心区建设,在两岸合作、厦漳泉龙同城化等区域合作基础上,建设国内知识产权经济协作区。充分发挥厦门“一带一路”战略支点城市作用,引领国内其它城市共同拓展“一带一路”沿线国家和地区国际知识产权经济协作,为主动融入一带一路战略大局,构建知识产权经济协作体系作贡献。(牵头单位:市知识产权局。配合单位:市发改委、市国资委、市财政局、市科技局、市经信局、市外侨办、市台办、各区政府、火炬管委会、自贸区管委会)

     

    三、 实施步骤
      (一)开展知识产权综合管理改革
      主要目标
      行动项目
      项目措施
      具体目标
      2017年底
      2019年底
      知识产权综合管理改革成效显著,城市知识产权综合管理取得可推广的成功经验,建成对标国际、运转高效的知识产权综合管理体系和工作机制。
      l国家知识产权综合管理改革试点
      l知识产权新型智库
      l专利导航城市创新发展决策机制
      l知识产权促进创新创业服务机制
      l城市知识产权政策法规体系
      l城市知识产权统计体系
      l积极稳妥推进知识产权综合管理改革,探索在福厦泉国家自主创新示范区厦门片区和厦门自贸片区进行全领域的知识产权综合管理改革。
      l创建知识产权新型智库,设立市长知识产权顾问。
      l开展专利导航城市创新发展质量评价工作,建立健全重大经济科技活动知识产权分析评议制度。
      l创建城市知识产权创客中心,建立健全创业知识产权辅导制度,成立知识产权导师团。
      l制定和完善知识产权政策,推动《厦门经济特区知识产权促进与保护条例》等立法工作。
      l推动建立知识产权对厦门区域经济贡献度的统计制度,逐步完善知识产权考核指标。
      l推进知识产权综合管理改革。
      l完成知识产权新型智库和市长知识产权顾问设计方案。
      l开展专利导航城市创新发展质量评价工作。
      l每年扶持2-3家创客中心,并成立知识产权导师团。
      l每年根据形势需要制定和完善知识产权政策,争取《厦门经济特区知识产权促进与保护条例》列入人大立法调研项目。
      l开展知识产权对厦门区域经济贡献度的统计制度课题研究。
      l建成对标国际、运转高效的知识产权综合管理体系。
      l知识产权新型智库初具规模,对改革创新智力支撑效果显著。
      l建成以专利导航支撑行政决策的创新决策机制。
      l知识产权促进创新创业服务机制健全,促进成效显著。
      l持续完善城市知识产权政策法规体系,推动完成《厦门经济特区知识产权促进与保护条例》立法工作。
      l建立知识产权对厦门区域经济贡献度的统计制度,完善知识产权考核指标。

     

     

      (二)强化知识产权保护
      主要目标
      行动项目
      项目措施
      具体目标
      2017年底
      2019年底
      知识产权大保护体系健全。形成行政执法、司法审判、刑事执法、仲裁调解、行业自律、社会监督“六位一体”的知识产权大保护体系,知识产权保护社会效果明显。
      l知识产权保护体系
      l知识产权行政保护
      l创新主体知识产权保护
      l健全市、区二级知识产权行政执法体系。
      l推动建立厦门知识产权保护中心。
      l加强“厦门知识产权12330呼叫中心”建设,完善知识产权系统社会信用体系建设。
      l推动建立厦漳泉龙四地专利行政执法维权协作机制。
      l加强电商、民生、展会等领域的知识产权保护研究。
      l推动企业知识产权预警服务平台建设。
      l实施海外知识产权护航工程。
      l充分发挥产业知识产权联盟、行业协会等社会组织作用。
      l推动知识产权行政执法体系建设,推动建立厦门知识产权保护中心建设。
      l完善知识产权系统社会信用体系建设,完成厦漳泉龙四地开展专利行政执法维权协作机制调研。
      l加强电商、民生、展会等领域的知识产权保护研究,推动企业知识产权预警服务平台建设。
      l完成市、区二级知识产权行政执法体系建设。
      l厦门知识产权保护中心成效明显。
      l建成完善的知识产权系统社会信用体系。
      l建立厦漳泉龙四地专利行政执法维权协作机制。
      l加强电商、民生、展会等领域的知识产权保护,落实好《厦门市展会知识产权保护办法》,指导1-2家企业建成知识产权预警服务平台。
      l海外知识产权护航工程成效明显。

     

     

      (三)构建知识产权运用综合服务体系
      主要目标
      行动项目
      项目措施
      具体目标
      2017年底
      2019年底
      知识产权运用综合服务体系完备。构筑“平台+支撑机构”的知识产权运用综合服务体系,知识产权银行等知识产权金融创新探索富有成效。成功培育知识产权密集型产业并实施专利导航工程。
      l知识产权运营投资基金
      l知识产权交易运营中心
      l知识产权投资集团
      l知识产权金融创新
      l知识产权密集型产业专利导航工程
      l推动“一带一路”知识产权基金投资运营业务。
      l对接国家基础平台,建设 “一站式”交易运营中心。
      l成立混合所有制的知识产权投资公司。
      l实施专利质押融资贴息、风险补偿。
      l积极争取知识产权相关投贷联动业务。探索构建知识产权银行。
      l开展专利保险补贴,推出创新产品。
      l拟定知识产权密集型产业培育工作机制、认定标准和产业发展目录。
      l推广专利导航工作机制。
      l支持重点产业市场主体组建重点产业知识产权联盟。
      l开展产业规划类和企业运营类专利导航项目。
      l完成直投或跟投2~4个知识产权项目。培育1个重点产业知识产权投资基金。
      l确定运营中心策划方案,与合作方达成意向,启动中心下属各平台和分中心建设。
      l寻求国有资本和社会资本的意向合作方,制定投资集团策划方案,成立混合所有制的知识产权投资公司。
      l引导5家以上商业银行开展专利质押融资贷款业务。鼓励保险机构探索推出1~2项创新产品。
      l确定知识产权密集型产业培育工作机制、认定标准和产业发展目录。实施2~4项专利导航项目。
      l启动知识产权金融服务平台创建工作。
      l累计完成直接或跟进投资5~10个知识产权项目,培育2~3个重点产业知识产权运营投资基金。
      l完成运营中心下属各平台和分中心建设,完成与国家基础平台对接。
      l条件成熟时组建知识产权投资集团。
      l引导8家以上商业银行开展专利质押融资贷款业务。搭建知识产权银行、金融服务联盟等知识产权金融服务平台。
      l知识产权密集型产业成型,培育工作机制、认定标准和产业发展目录成熟,专利导航工作机制在各类园区全面推广,累计实施各类专利导航项目6项以上。组建6个左右重点产业知识产权联盟

     

     

      (四)提升知识产权质量
      主要目标
      行动项目
      项目措施
      具体目标
      2017年底
      2019年底
      知识产权质量获得实质提升。培育更多技术含量高、市场效益好的高价值知识产权,每万人发明专利拥有量达23件,PCT申请、发明专利占比、专利转化率得到明显增长,提升知识产权服务代理水平,推动知识产权贯标、专利标准化战略。
      l优质专利培育工程。
      l知识产权服务质量提升工程。
      l知识产权管理贯标工程。
      l知识产权强企培育工程。
      l修订《厦门市专利发展专项资金管理办法》,优化专利申请资助政策。
      l扶持壮大本市知识产权服务机构,吸引省外大型知识产权服务机构在本市设立分支。利用专利代理人协会规范专利代理机构和代理人执业行为。
      l优化贯标补贴政策,宣传推广贯标工作。支持贯标第三方审核认证机构设立区域审核中心。
      l培育各级知识产权示范、优势、试点企业。推进产业核心专利技术攻关。引导建立专利标准化研究机构,推动企业参与国家标准、行业标准、团体标准的起草工作。
      l每万人拥有有效发明专利20件,国内专利年申请量超过19000件,有效发明专利超过8000件,发明专利占比15%以上。
      l新增知识产权服务机构10家以上。
      l知识产权管理规范贯标企事业单位达到30家。
      l培育国家级、省级、市级知识产权示范、优势企业20家以上。推动产业龙头企业专利技术成为技术标准核心。
      l每万人拥有有效发明专利23件,国内专利年申请量超过23000件,有效发明专利超过10000件,发明专利占比18%以上。
      l争取3家以上知识产权服务机构列入全国知识产权服务品牌机构培育名单。
      l知识产权管理规范贯标企事业单位达到100家以上。
      l培育形成国家级、省局、市级知识产权示范、优势企业100家以上。

     

     

      (五)优化知识产权发展环境
      主要目标
      行动项目
      项目措施
      具体目标
      2017年底
      2019年底
      知识产权发展环境得到优化。推动1-2个高校开设知识产权本科专业,知识产权学科教育、人才队伍、宣传普及、公共服务的层次水平全面提升,有效支撑知识产权各项事业的发展。
      l知识产权人才工程。
      l知识产权学科教育体系。
      l知识产权宣传科普工程。
      l知识产权便民工程。
      l完善知识产权实务人才培育体系,选拔骨干人才进行重点培养。依托高等学校、研究机构及重点企业加大人才培养力度。
      l优化教育资源配置,推进高等院校完善知识产权学科教育,开展与境外院校的知识产权学科教育交流、培训。
      l加强知识产权宣传工作,在各类媒体开辟知识产权专栏,设立厦门知识产权微信公众号。开展中小学知识产权科普教育。每年举办知识产权摄影赛和创意设计大赛。
      l推进产城融合,组织策划贴近民生服务大众项目,增进公共服务水平和社会管理能力。
      l每年举办至少1次针对领导干部、企业家和各类创新人才的知识产权培训。建立知识产权培训基地。
      l与厦门大学共建知识产权教育与研究中心,推动有条件的高等学校开设知识产权专业本硕博学位教育。
      l开辟知识产权专栏,设立微信公众号。开展“知识产权日”、“知识产权夏令营”、“大学生知识产权竞赛”、知识产权辅导员进学校等活动。举办“知识产权杯”摄影赛和创意设计大赛。
      l完善“厦门知识产权12330呼叫中心”功能,提供便捷高效的公共服务。
      l培育30名知识产权师资人才。增设知识产权远程教育产业园区工作站。
      l编印《厦门市中学知识产权教育读本》、《厦门市小学生知识产权校外辅导读本》。
      l健全知识产权专业本硕博学历教育。与境外院校开展知识产权学术交流。
      l拍摄知识产权主题微电影。举办“知识产权杯”摄影赛和创意设计大赛。

     

     

      (六)推进知识产权经济试点
      主要目标
      行动项目
      项目措施
      具体目标
      2017年底
      2019年底
      知识产权经济试点逐步推进。建成3大板块、5大平台的厦门国际知识产权新城,“一带一路”知识产权经济协作区逐步拓展,走出一条知识产权经济支撑厦门特区创新开放发展的新路子。
      l 与国家知识产权局开展战略合作
      l 厦门国际知识产权新城
      l “一带一路”知识产权经济协作区
      l 签署战略合作协议并开展合作
      l 重点建设“新城”核心区三大功能模块:知识产权服务业集聚区、知识产权示范产业园、世界知识产权主题公园
      l 在两岸合作、厦漳泉龙同城化等区域合作基础上,建设国内知识产权经济协作区。
      l 引领国内其它城市共同探索在“一带一路”沿线国家和地区开展国际知识产权经济协作。
      l 签署战略合作协议。
      l 依托现有载体基础建设知识产权服务业集聚区。依托厦门自主创新示范区建设知识产权示范产业园。完成世界知识产权主题公园初步规划。
      l 推动参与城市、地区建立国内知识产权经济协作区工作机制,有效推动区域资源共享、协同创新。
      l 各项战略合作进展顺利、成果突出。
      l 知识产权服务业集聚区实现集聚效应。知识产权示范产业园成功培育或引进现代高新产业和高端文创产业。世界知识产权主题公园初具规模。
      l 国内知识产权经济协作区初具规模,参与城市、地区实现深层次协作。
      l 国际知识产权经济协作的广度和规模进一步扩大。

     

     

    四、 保障措施
      (一)加强组织领导。成立知识产权强市建设领导小组,由庄稼汉市长任组长,李辉跃副市长任副组长,成员由市深改办、市委编办及市知识产权工作领导小组成员单位领导组成。知识产权强市建设领导小组下设办公室,挂靠市知识产权局。各部门要树立全局意识,积极配合、分工协作,形成全市共同推进的工作局面。结合厦门市经济社会发展水平,开展知识产权强市建设工作的顶层设计研究,制定知识产权强市工作实施方案,合理确定目标任务,落实保障措施,充分调动各部门的积极性和创造性,扎实推进知识产权强市建设工作。
      (二)建立协调专项工作机制。建立市直各部门和市区两级沟通协调机制,把知识产权强市建设工作作为一项重大任务,摆在突出位置,集中力量抓紧抓好。各有关部门要加强协作,建立领导小组成员定期会晤机制,研究解决知识产权强市工作出现的重要问题,为推进我市创新驱动发展、实施知识产权战略营造良好环境。各牵头单位要切实履行职责,加强组织协调,统筹任务的进度安排,做好沟通协调,及时掌握情况,落实分工任务,加强督促检查。深化政府部门与各创新主体的沟通交流,优化、整合各项创新资源,形成合作共赢的合作机制。
      (三)落实财政资金保障。财政部门通过直接支出和间接支出,积极争取国家专项资金支持,保障知识产权强市工作全面开展。加大对知识产权创造、运用、保护、管理、人才的扶持激励力度,鼓励各类创新主体开展创新研发活动,促进知识产权转化运用和转让交易,满足全市经济社会发展需要。加强财政扶持资金的引导带动,撬动企业资金、银行资金、风险投资、民间资本对知识产权价值链的投入,加快建立政府、企业、社会共同参与的多元化知识产权经济体系。
      (四)建立目标责任制和工作考核机制。根据强市建设行动计划,编制年度工作计划,分解细化任务,明确各有关部门年度目标、具体任务、工作进度和责任主体,推进工作扎实有序开展。各部门根据工作职能和任务分工,制定强有力的工作措施,纳入内部监督考核机制,确保完成工作任务。强化评估考核,建立绩效评估机制、工作考核评价和奖惩机制,确保各项目标任务顺利完成。各责任单位要勇于担当,发挥积极性、主动性、创造性,狠抓落实,加强配合,形成合力。
      (五)建立信息通报机制。知识产权强市建设办公室协调推动小组各成员单位及有关部门,及时汇总强市工作发展情况,了解存在的问题,推广好的经验和做法,跟踪并通报各责任单位工作任务完成情况,确保工作落到实处、取得实效,加大对强市工作典型经验的宣传和推广,激励更多创新主体研发创新活力,共同推进强市工作全面开展。