• 厦门市“十三五”知识产权事业发展规划
  • [发布日期:2017-07-07][点击数:]
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      厦门市“十三五”知识产权事业发展规划

      “十三五”时期是厦门市建设知识产权强市的关键时期。根据《厦门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,编制本规划。

    一、 基础与形势

      (一)基础

      知识产权政策体系不断完善。“十二五”期间,相继出台《厦门经济特区专利促进与保护条例》《高标准建设国家知识产权示范城市工作方案(2014—2016年)》《厦门市开展两岸知识产权经济发展试点工作方案(2015-2020年)》《厦门市专利发展专项资金管理办法》《厦门市专利运用行动实施意见(2015-2018年)》《厦门市展会知识产权保护办法》《厦门市知识产权局行政处罚自由裁量权细化执行标准》《厦门市专利违法行为举报奖励办法(试行)》《厦门市专利资助资金管理办法》、《厦门市专利奖评奖办法》《厦门市专利技术产业化项目补助办法》《厦门市专利权质押贷款贴息专项资金管理办法》等一批促进知识产权事业发展的政策文件,营造了良好的知识产权发展政策环境。

      知识产权创造能力不断提高。“十二五”期间,专利申请和授权量分别为58666件和42627件,分别比增196.43%和189.04%,发明专利申请量和授权量分别为15590件和5133件,分别比增235.49%和303.86%。截至2015年底,我市每万人口有效发明专利拥有量达到14.48件,比“十一五”末的3.72件增长289.25%。我市年均新增商标注册申请逾万件,截至2015年底,我市商标有效注册量总数达109312件,位列全省第二,比“十二五”规划制定的“商标国内注册达7万件”的目标高出50%,我市每百万人口商标拥有量达28319.1件(按已公布的我市2015年底常住人口386万为基数计算)。全市驰名商标总数达94件,累计拥有福建省著名商标743件,厦门市著名商标939件(其中台湾地区商标23件),均提前并超额完成“十二五”规划提出的“到2015年,驰名商标达到50件、福建省著名商标达到550件、厦门市著名商标达到650件”的预定目标,较之分别提高44件、193件和289件。地理标志商标4件,马德里国际注册总量达355件。我市现有国家级知识产权示范企业4家,国家级优势企业17家,省级优势(培育)企业69家,市级示范企业65家,市级试点企业199家。

      知识产权运用水平不断提升。“十二五”期间,全市共有30家企业获得银行专利权质押授信额度7.6亿元,实际贷款3.26亿元,配套安排专利权质押贷款贴息资金94.32万元。启动专利保险工作,并给予77件专利保险补贴17.4万元。启动并完成4届厦门市专利奖评选工作,共评出165件获奖专利;共有36件专利获省专利奖,24件专利获中国专利奖,发放奖励资金765万元。创建知识产权孵化基地,启动专利技术产业化实施项目,共发放扶持资金560余万元。我市成为“国家知识产权示范城市”;厦门火炬高技术产业开发区获准为“国家知识产权试点园区”;思明区、湖里区入选“国家知识产权强县工程试点区”,集美区入选“福建+省知识产权强县(区)”;全市建立5个专利预警应急平台,国家专利产业化试点基地建设成效显著。

      知识产权保护环境不断改善。“十二五”期间,坚持日常执法与市、区联动执法相结合方式,以大型商场、大型超市及专业市场为重点检查对象,开展专利执法检查,规范市场秩序,建立了横向联合、纵向联动、市区协同、全员执法的知识产权保护工作新模式。2011年来,共立案受理了专利侵权纠纷案件158件,已结案150件,查处涉嫌假冒专利案件528件,已结案528件,发出责令改正通知书520份,罚款2.35万元,依法向外省移送涉嫌假冒专利案件17件。中国(厦门)知识产权维权援助中心共受理知识产权举报投诉与咨询案件1174件,其中咨询案件979件,举报投诉案件165件,维权案件30件。

      知识产权管理服务不断增强。“十二五”期间,全市所属6个区均设立知识产权局。新设中国(厦门)知识产权维权援助中心和14个知识产权维权援助工作站,“12330”知识产权维权援助和举报投诉公益热线电话及网络服务平台建设等初见成效。国家知识产权局厦门专利信息服务中心获批设立,“厦门市重点产业专利数字化服务子平台”建成并运行,并为企业建设专题数据库,提供科技创新资源服务。完成知识产权服务体系建设目标,信息分析利用、贯标咨询服务、资产评估、法律等各类知识产权服务呈现良性发展。

      知识产权人才培养不断深入。“十二五”期间,福建省知识产权远程教育平台厦门分站获批,并依托厦门理工学院面向全市开展知识产权远程教育培训。与中国专利信息中心签订《合作协议书》,并利用其专家等资源,举办各类培训班。厦门大学开设“理工知识产权双学士创新实验班”本科教育。厦门理工学院开设知识产权本科专业教学。在各相关企事业单位挂牌设立知识产权实训基地。联合福州大学厦门工艺美院、厦门市工业设计中心、厦门市龙山文化创意产业有限公司共同开展政产学研战略合作。

      (二)形势

      全球新一轮产业革命和科技革命进程加快,我国经济发展进入新常态,创新成为引领发展的第一动力,知识产权成为国家发展的战略性资源和国际竞争力核心要素。中央全面深化改革、“四化”同步、“一带一路”、“大众创新,万众创业”、“中国制造2025”、“知识产权强国”等重要战略决策,为我们深化改革开放,加快转型发展提供了强大动力、激发了巨大潜力。中央深改组办公室在《中央全面深化改革领导小组2016年工作要点》中,将开展知识产权综合管理改革试点列为2016年政治领域的重点改革任务。国务院在《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》以及国家知识产权局在《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014-2020年)》《关于加快建设知识产权强市的指导意见》中,分别对知识产权强国建设和深入实施知识产权战略等工作做了规划和部署。

      中央支持福建进一步加快经济社会发展,先后在厦门设立自由贸易试验片区和自主创新示范区;开展两岸知识产权经济发展及知识产权综合管理改革试点工作;批准厦门成为国家首批10个知识产权强市创建市之一等,使得我市知识产权事业面临难得的发展机遇。

      “十二五”时期,我市知识产权事业也存在着一些问题和差距,主要体现在:一是企业知识产权创造能力仍然不足。拥有发明专利等核心知识产权的企业数量偏少,全市研发投入仍显不足,知识产权财政投入力度有待加大,知识产权社会投入的长效机制尚待建立。二是知识产权运用能力有待进一步增强。存在政策措施缺乏协调与衔接、投融资渠道狭窄、交易市场不规范、服务体系不完善、专门人才缺乏、知识产权转化率不高等问题。三是知识产权保护仍有待加强。各级各部门之间行政执法联动、行政执法与司法保护相衔接、行政执法力量、执法队伍建设等有待进一步加强。四是知识产权管理能力不强。各区知识产权局及多数中小企业知识产权的管理能力还有待增强。五是知识产权专业人才匮乏。缺乏知识产权管理、运营、保护方面的综合性人才,知识产权服务体系建设滞后等等。

      “十三五”时期是实现十八大提出的“两个百年”目标中第一个百年目标(在中国共产党成立100年时全面建成小康社会)的最后五年,知识产权领域改革已经从原来自发改革创新、主动融入经济发展格局,转变为必须全面深化改革,匹配支撑经济创新发展的新阶段。我市知识产权事业必须聚焦国家和厦门城市重大决策部署,着力在深化改革中找出路,充分发挥知识产权对供给侧结构性改革的制度供给和技术供给双重作用、对创新驱动发展的基本保障作用、在推进高水平对外开放中的重要支撑作用,不断开拓事业发展新局面。

    二、 指导思想和基本原则

      (一)指导思想

      全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”战略布局、“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念、“知识产权强国”部署的要求,紧紧抓住“一带一路”战略支点城市、中国(福建)自由贸易试验区厦门片区、两岸知识产权经济发展试点城市、知识产权综合管理改革试点城市等重大发展战略机遇,深化知识产权领域改革,加强知识产权保护,在“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”方针指引下,以支撑经济发展新常态为主线,以建设知识产权强市为目标,以知识产权融入全市经济建设主战场为主攻方向,以知识产权综合管理改革试点城市为契机,为率先全面建成小康社会和“五个发展示范市”提供有力支撑。

      (二)基本原则

      坚持战略引领。按照创新驱动发展战略和“一带一路”等战略部署,推动提升知识产权创造、运用、管理、保护和服务能力,深化知识产权战略实施,提升知识产权质量,实现从大向强、从多向优的转变,实施新一轮高水平对外开放,促进经济持续健康发展。

      坚持改革创新。充分发挥知识产权综合管理改革试点,改革创新体制机制,破除制约知识产权事业发展的障碍。强化分配制度的知识价值导向,充分发挥知识产权制度在激励创新、促进创新成果合理分享方面的关键作用。以厦门自由贸易试验片区先行先试,进一步转变政府职能,增强知识产权工作合力,建立行政、司法相互协调的知识产权保护机制。

      坚持政府引导和市场调节相结合。制定建设知识产权强市的发展规划、政策措施,通过政策导向,建立健全激励机制,发挥企业、高校、科研院所、中介服务机构、社会组织等的作用,整合社会资源,发挥政府在知识产权管理与保护中的引导作用、社会各方积极参与的知识产权工作新局面。

      坚持自主创新与开放合作相结合。充分发挥现有创新要素和技术优势,立足原始创新、整合产业资源、提高创新效率、增强创新效果、传播创新成果,实现资源综集、人才荟集、科研力量密集、产学研合作有效结合。

      坚持对台和国际化。充分发挥厦门在对台交流合作中的“排头兵”作用,推动两岸知识产权保护方面的交流与合作,提升两岸知识产权的创新、应用、管理及保护整合。充分发挥“一带一路”战略支点城市,积极提升厦门国际化水平,重视与国际联动效应,积极应对外部环境变化,促进厦门知识产权国际交流合作。

    三、 发展目标

      ——知识产权创造水平稳步提升。专利申请量保持年均19%以上速度增长,至2020年,国内专利年申请量超过42000件,PCT国际专利申请量超过500件,每万人有效发明专利拥有量25件以上。在主导产业、重大领域、重点企业和关键技术的自主知识产权创新方面取得重大突破,各类知识产权的技术含量及附加值不断提高,科技创新型企业创新能力得到进一步提升。

      ——知识产权运用效果显著增强。建立高效的知识产权运用转化体系,优化产业结构和促进经济增长的贡献明显提升。围绕我市重点发展的产业领域,建成支撑转化的各类平台载体,贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准,推进科技创新型企业实施知识产权发展战略,大力培养各类拥有自主知识产权的名牌产品、优势企业和支柱产业,提高知识产权对经济贡献率。到2020年,培育形成超过100家知识产权创造能力强、运用效果好、保护和管理水平高的知识产权强企,城市吸纳国内外知识产权资源能力显著提升,知识产权成为财富的重要来源和科技进步的重要产出,对经济增长和社会进步的贡献率大幅上升。

      ——知识产权保护状况逐步改善。实现知识产权综合行政执法,加强知识产权司法保护。形成行政执法、司法审判、刑事执法、仲裁调解、行业自律、社会监督“六位一体”的知识产权大保护体系,完善知识产权保护协作机制,加大知识产权行政执法力度,知识产权行政执法案件在法定(正常)审限内结案率达95%以上,加强司法保护和行政执法联动,建立完善专利纠纷预防和调解机制,建立健全知识产权维权网络服务体系,指导各区知识产权维权援助工作站开展工作,进一步发挥“知识产权12330呼叫中心”和中国(厦门)知识产权维权援助中心作用,为公众提供维权援助、政策咨询等全方位服务,推动知识产权文化建设。知识产权保护社会效果明显。

      ——知识产权管理能力大幅提高。建立健全知识产权为导向的创造、转化和维权的知识产权信息公共服务平台系统和产权交易平台。提高专利检索和知识产权分析评议对科技经济社会体系建设的贡献度。基本建成知识产权管理体系和中介服务体系,形成统一的区域知识产权资本化交易体系。到2020年,知识产权金融合作成效明显,基本实现知识产权银行、知识产权交易运营中心等区域知识产权经济支撑体系全面运行。

      ——知识产权人才培养持续增强。培养一批与产业发展相适应的知识产权人才队伍,基本满足不同层次和领域的需要,形成一支规模大、结构优、素质高的知识产权人才队伍。

      ——知识产权交流合作更加紧密。厦台知识产权交流合作进一步加强,厦台知识产权经济交流合作实现常态化。拓展厦门龙岩共建山海协作经济区建设,与兄弟省市知识产权交流合作进一步增强。与“一带一路”沿线国家与地区的知识产权事务交流合作得到明显加强,服务机构参与知识产权国际事务的综合能力得到明显提升,推动企业依靠知识产权“走出去”。

    四、 重点任务

      (一)大力提高知识产权创造水平

    1、 促进知识产权提质增量。

      优化专利结构。建立专利申请量动态跟踪机制,保持专利申请总量稳定增长。提升发明专利的申请质量和授权率,提高发明专利占比和有效发明专利拥有量。加大对国内授权发明专利、PCT申请国际阶段、国外授权发明专利的资助力度,提升国内发明专利申请量、授权量和国外专利授权量,提升每万人口发明专利拥有量,实现我市专利量质并升。

      提升企业专利创造能力。通过业务培训、产学研合作及资助政策引导,推动传统产业转型升级,鼓励科技型中小企业加大研发投入,促进企业创造技术含量高、市场价值高的专利。鼓励并支持专利代理机构“入园进企”提供知识产权服务,配合企业进行专利挖掘和二次开发。鼓励企业完善职务发明奖励和报酬制度,采取专利技术入股、股权期权激励等方式,激发企业研发创新能力。实施创客企业专利激励政策,提高创客企业创新创业活力,推动大众创业、万众创新。

      提高高校院所专利创造质量。引导高校院所进一步完善专利管理体系和激励措施,激发科研人员创造活力。鼓励高校院所面向战略新兴开展创新研究,努力在科学技术前沿领域获取具有战略储备价值的专利。支持高校院所针对制约产业发展的技术瓶颈,与企业开展协同创新、集成攻关,突破产业发展重大关键技术,创造一批支撑产业发展的高质量专利。

      加强关键技术领域专利储备。重点收储战略性新兴产业和重点领域的核心技术专利,支持企业加强前沿技术储备,通过专利地图寻求产业发展技术空白点。支持企业将具有潜在市场价值的发明创造、技术和研发成果转化申请专利,形成优质专利储备。

    2、 增强知识产权强企培育。积极培育各级知识产权示范、优势、试点企业,优先提供人才和信息资源支持及配套扶持、奖励政策。推进科技创新型企业实施知识产权发展战略、贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准,执行认证的奖励政策,到2020年,培育形成超过100家知识产权创造能力强、运用效果好、保护和管理水平高的知识产权强企,科技创新型企业创新能力得到进一步提升。全力支持龙头企业和产业联盟通过实施专利导航、智库等手段开展专利布局,引导行业龙头企业运用创新成果主导专利标准化。

      (二)显著增强知识产权转化运用能力

    3、 做强知识产权产业化基地。高标准建设火炬高新区“国家知识产权试点园区”和海沧“国家专利产业化(厦门)试点基地”。强化政策引导,以专利实施为工作重点,促进优秀专利资源向我市集聚。推进知识产权孵化基地建设,支持孵化基地和创客中心完善软件、硬件设施,提升服务功能和服务能力。

    4、 推进企业知识产权转化运用。完善专利转化运用政策措施,增强企业专利转化运用能力。每年扶持一批具有良好市场前景、符合产业发展方向、技术含量高的专利技术实施与产业化。健全专利转移转化市场,完善交易机制,创新交易模式,支持市场化专业化的专利运营机构,开展专利收储开发、转移转化、交易投资等业务。对企业购买高等学校、科研院所职务专利技术并实施转化的项目给予经费补助。鼓励产学研结合,推进专利技术二次开发,实现专利技术产业化。

    5、 促进高校院所专利转移转化。推动高校院所加强专利管理体系建设,建立技术转移机构,通过运营方式实现专利价值最大化,对高等学校、科研院所专利转移转化或许可专利技术项目给予奖励。推动专利处置权和收益权管理改革,鼓励国内外高等院校、科研院所开展“产学研”合作,对转化实施的项目给予经费支持。

    6、 加强专利导航工作。开展微电子与集成电路、软件与信息服务业、生物医药与大健康、智能+新材料等重点产业重点领域专利导航试点,及时发布重点产业专利风险预警信息,明确知识产权密集型产业创新主攻方向和专利布局。鼓励企业建设行业专利信息数据库,引导企业开展专利导航信息分析,掌握国内外竞争对手专利发展动态,为企业知识产权战略发展、技术研发、专利布局、专利运营、风险规避和综合管理等活动提供方向策略,提高企业竞争力和影响力。

    7、 加强知识产权强市建设。持续推进知识产权示范城市建设,积极创建“对标国际、引领全国、支撑区域”的国家首批知识产权强市,为国家建立知识产权经济体系作积极探索;为知识产权强省建设提供“厦门模式”;为厦门建设“五大发展”示范市提供强大支撑。

    8、 创建两岸知识产权银行。开展知识产权金融创新,探索创建具有“政策性、商业性、以专利为主的知识产权运营”的“三合一职能”的两岸知识产权银行。以政策为导向、以市场为手段,有效管控科技金融风险、拓宽融资渠道,探索开展质押融资、投贷联动、专利许可收益权质押融资等新模式。健全知识产权金融扶持政策,建立“增信、担保、补偿、惩罚”四位一体知识产权金融服务机制。

    9、 建立知识产权交易运营中心。建立以厦漳泉大都市区为重点,联合两岸、山海协作的知识产权交易运营中心,提供知识产权转让交易、投资运营等一站式服务。建立由知识产权代理机构、知识产权评估机构、金融机构、投资运营机构、法律事务机构等组成的知识产权交易服务联盟,促进知识产权的流通交易,实现知识产权资源有效配置。设立重点产业知识产权运营基金,重点支持微电子与集成电路、软件与信息服务业、生物医药与大健康、智能+新材料等产业。

    10、 深化知识产权金融合作与服务体系建设。探索知识产权股权投资、投贷联动、收储与运营、证券化、期权等知识产权金融服务新模式,鼓励保险机构创新专利新险种。引入创投、担保、保险、评估、律师、会计师事务所等中介机构,形成知识产权投融资服务的集聚效应。完善中小微企业专利权质押贷款风险补偿机制,探索建立商业性知识产权金融风险池。探索研究信贷、担保、信托、保险、创投等融资工具的组合应用,为处于不同生命周期的知识产权类企业提供合适的投融资支持与服务,实现知识产权的市场化、产业化、资本化。

    11、 推进“厦门国际知识产权新城”建设。探索最大限度利用现成基础条件,通过规划调整和功能改造迅速构建“厦门国际知识产权新城”。重点建设“展示中国和世界重大科技发明和科学发现的世界知识产权主题公园、“汇集知识产权运营投资基金、交易运营中心、投资公司、银行、智库,以及知识产权服务机构,形成高密度的知识产权服务业集聚区”、“ 发展以核心专利技术为主导的知识产权示范产业园”等三大板块,快速提升厦门知识产权经济总量。

    12、 拓展“一带一路”知识产权经济协作区。比照“厦门龙岩经济协作区”模式,依托厦漳泉龙大都市区、厦门龙岩共建山海协作经济区,拓展建设国内知识产权经济协作区,争取国家、省知识产权局优势资源向厦门聚集。发挥厦门“一带一路”战略支点城市作用,引领国内其它城市共同拓展“一带一路”沿线国家和地区国际知识产权经济协作,为主动融入“一带一路”战略,构建知识产权经济协作体系作出贡献。

      (三)切实加强知识产权保护力度

    13、 健全知识产权维权保护体系。结合知识产权综合管理改革,建立综合专利、商标、版权于一体的知识产权行政执法支队及其大队。充分发挥厦门维权援助中心和快速维权中心的作用,建立厦门知识产权保护中心,形成知识产权快速协同保护机制。依托行业协会,推动建立产业知识产权联盟,并积极引导行业协会、知识产权服务等第三方机构参与解决知识产权纠纷,建立健全知识产权多元化纠纷解决机制。鼓励引导创新主体通过调解、仲裁等渠道,低成本解决知识产权纠纷。建立健全知识产权维权网络服务体系,指导各区知识产权维权援助工作站开展工作,进一步发挥“厦门知识产权12330呼叫中心”服务平台的作用,实现为公众提供维权援助、政策咨询等全方位服务。

    14、 加强专利行政执法。强化专利行政执法机构和队伍建设,加强行政执法能力和执法条件建设。积极配合国家知识产权局和省知识产权局开展重点行业重点领域执法保护,以侵权案件高发地、制造业集中地、互联网、专业市场和重大展会等为重点领域的维权“护航”专项行动,加强对侵权假冒信息的检索与分析,提高检查发现侵权假冒行为的效率与精准度,依法查处侵权假冒违法行为,将恶意侵权纳入社会信用体系。切实强化重点展会知识产权保护工作。协同开展进出口环节专利保护工作。

    15、 创新知识产权保护机制。建立新业态专利执法维权机制,加强互联网、电子商务、大数据等领域的专利保护,建立电子商务领域专利侵权假冒行为的快速解决机制,引导电子商务平台运营商建立健全预防和打击专利侵权假冒行为的内部监管机制。加强与电子商务交易平台的交流协作,完善网上监管制度,开展电子商务领域专利执法维权专项行动,畅通案件处理和结果执行渠道,建立执法维权长效机制,营造专利权人、经营者、消费者、电商平台提供者互利共赢的电子商务环境,促进电子商务产业健康发展。

    16、 加强专利行政执法和司法保护衔接。建立健全与公安、法院等部门召开联席会议、重大案件情况通报等制度,进一步规范专利行政执法与司法保护衔接程序。建立“网上衔接,信息共享”机制,实现行政执法与司法保护信息共享,网上审查、发现涉嫌构成专利犯罪的案件并加以追踪和监督,提升行政执法与司法保护衔接与执行效率。

    17、 建立知识产权纠纷多元解决机制。形成知识产权行政综合执法权,给予强有力的知识产权保护;建立仲裁、行政、司法和民间调解相结合的纠纷解决机制;健全专利纠纷行政调解协议司法确认的工作机制,强化行政调解协议效力,发挥知识产权人民调解委员会的作用,构建多元化知识产权纠纷解决机制。

      (四)进一步提升知识产权管理与服务水平

    18、 开展知识产权综合管理改革试点。突出体现和融入厦门经济特区、自贸试验区、自主创新示范区、对台、“一带一路”等特有元素,整合现有行政管理资源,开展建立对标国际、运转高效的知识产权行政管理体制试点,成立集专利、商标、版权“三合一”的统筹规划、行政管理、综合执法和公共服务为一体的综合行政管理部门,营造管理更加到位、服务更加全面和保护更加有力的知识产权发展环境。

    19、 建立知识产权新型智库。协同高校、科研机构、运营单位、企业等创新主体的智力资源,创建跨界融合、协同创新、集成创新的知识产权新型智库,开展知识产权经济课题研究和应用型技术策划创新研究。设立市长知识产权顾问,为知识产权引领城市创新发展提供智力支撑。

    20、 建立知识产权统计体系。研究知识产权与经济增长之间的内在机制,逐步建立知识产权对厦门区域经济贡献度的统计制度。研究建立知识产权绩效考核制度。对政府领导班子和领导干部综合考评,注重鼓励发明创造、保护知识产权、加强转化运用、营造良好环境等成效。探索建立经营业绩、知识产权和创新并重的国有企业考评模式。

    21、 建立健全重大经济科技活动知识产权分析评议制度。促进社会分析评议能力提升,为政府部门、企事业单位科学制定政策、合理配制创新资源、增强产业国际竞争力提供服务支撑。对重大科研攻关、重大科技经济项目立项、技术贸易、招商引资、人才引进等由各业务主管部门实施知识产权分析评议,规避知识产权风险、提升科学决策效率、提高项目实施质量、降低研发成本。

    22、 创新厦门自由贸易试验片区知识产权工作体制机制。建成知识产权便利化服务平台,为企业提供集约便利、处置快速的“一站式”知识产权服务,在厦门自由贸易试验片区实行专利、商标、版权“三合一”综合管理与执法,探索建立自由贸易试验区知识产权“全领域”管理和执法体制,推动知识产权行政执法与海关保护协作调度机制,推进知识产权快速确权、维权工作,加大知识产权海关保护力度,有效打击跨境知识产权违法犯罪行为,支持和促进国内自主品牌企业开拓国际市场。

    23、 加快知识产权信用体系建设。积极推进知识产权系统社会信用体系建设,提升知识产权领域信用水平。对作出认定专利侵权行为成立并责令侵权人立即停止侵权的决定,或者认定假冒专利行为成立并作出处罚决定的,通过政府网站公开,并纳入违法失信商事主体名单,通过市商事信用平台向社会公示。开展专利代理相关信用建设,将非法代理、代理失信和不诚信执业行为等纳入企业和个人信用记录并依法予以公开。

    24、 创建知识产权创客中心。推广《众创空间知识产权服务标准指引》,完善众创空间知识产权辅导制度;着力提升为众创空间提供集中、高效知识产权服务的能力。盘活闲置资源,打造低成本、便利化、全要素、开放式的创客中心,支持创客中心完善软件、硬件设施,提升服务功能和服务能力。

    25、 建立厦门知识产权投资集团。通过吸引国有资本和社会资本投资,成立混合所有制的知识产权投资公司,负责国际知识产权新城、知识产权经济协作区的项目投资组织和资产运营管理。通过逐步整合各类运营资源组建投资集团。

    26、 加快推进知识产权服务业建设。

      加快推进知识产权信息公共服务平台建设。加强国家知识产权局(厦门)专利信息服务中心建设,逐步拓展“厦漳泉科技基础资源服务平台——专利平台”功能,提升开展专利预警分析和竞争情报分析等专利信息开发利用能力。围绕两岸知识产权经济试点工作、福厦泉国家自主创新示范区建设,开展重点产业专利信息分析研究,建立产业专利专题数据库。

      增强知识产权服务业管理。制定出台我市扶持和引导知识产权服务业发展的意见。鼓励专利代理机构执行《专利代理机构服务规范》国家标准工作。规范专利代理机构和代理人执业行为,加强行业自律。加强对知识产权中介市场的管理,规范中介行为,提高服务质量,合理保护各方利益,遏制行业内的不正当竞争行为。

      提升知识产权服务业水平。积极推进知识产权服务品牌机构培育、知识产权分析评议服务工作,扩大服务范围,提高服务水平。支持中介服务机构做大做强,鼓励外地优秀服务机构在我市发展,支持企业等社会力量投资在厦门注册设立专利技术转移机构,开展专利服务外包、专利托管经营、专利价值评估、专利拍卖、专利技术转移中介等专业服务。帮助和鼓励中介服务机构与企事业单位建立密切联系,成为政府部门和企事业知识产权工作之间的桥梁、纽带和支撑,发挥其在技术转化、宣传培训、代理维权等方面的积极作用。

      (五)进一步增强知识产权人才培养力度

    27、 优化人才培育体系。通过开展省、市中小学知识产权普及教育试点,依托厦门大学、集美大学、厦门理工学院等高校研究中心开展知识产权专业学位教育,建立知识产权转化孵化器等实训基地,并通过知识产权在职教育、职称评定、职业技能培训等,建立和完善知识产权教育和人才培养体系。依托海外高层次人才引进计划引进熟知国际知识产权规则、具有良好的知识产权实务技能的高层次人才。深入开展百千万知识产权人才工程,建立面向社会的知识产权人才库。完善知识产权专业技术人才评价制度。利用高校共建,积极与台湾地区高校建立知识产权学位教育交流、人才培训机制,引进台湾地区高层次知识产权人才。引入国外顶尖高校联合厦门大学、厦门自贸片区管委会等单位共同出资设立国际知识产权培训与发展中心,为厦门自由贸易试验片区提供具有国际视野的人才。

      (六)加强知识产权交流合作

    28、 加强对台知识产权交流合作。

      成立两岸知识产权经济促进会。发挥两岸(厦门-台北)知识产权联盟作用,深化与台湾地区在知识产权宣传、信息、培训、教育、研究及申请注册等方面的交流与合作。设立两岸知识产权经济促进会,在厦门、台北互设办事处,依托企业实体以企业运作解决经济支撑及可持续发展问题。以促进会为主体,轮流举办“两岸知识产权经济论坛”,广泛集合两岸人才、技术、智力资源。成立知识产权研究会,建立知识产权专家顾问委员会,指导筹建两岸分行业知识产权联盟。推动建设世界知识产权主题公园,创新模式,集中宣传中国与世界知识产权。

      深化厦台专利商业化服务。开展两岸知识产权经济发展试点,促进厦台两岸深度合作,进一步完善专利信息共享平台、知识产权投资运营基金、交易运营中心、投资公司、新型智库、知识产权银行及孵化转化基地,加快形成厦台两岸专利商业化服务体系,为厦台两地专利提供信息分析、专利交易、专利金融和专利运营等多元化服务,推进厦台两岸专利高效的管理和运营。

    29、 加强兄弟省市知识产权交流合作。加强与兄弟省市之间的知识产权交流合作,资源共享,优势互补,建立信息共享、案件移送、执法协作、维权援助及产业联盟机制。按照先易后难,全面推进,实质合作,示范引领的原则,大力推进与对口帮扶地区的知识产权对口支援和交流工作。

    30、 加强知识产权交流合作。

      加强与“一带一路”沿线国家与地区专利交流合作。加强与“一带一路”沿线国家和地区专利合作。加强专利相关法律和规程培训;支持并帮助协调企业在沿线国家申请、运用、保护专利等方面遇到的共性问题;加大国际知识产权维权援助机制建设,帮助企业在当地及时获得知识产权保护;鼓励和引导企业签订“知识产权综合责任险”帮助投保企业控制参与国际竞争中的风险;引导知识产权服务机构提高国际专利事务处理能力,为企业“走出去”提供专业服务。

      鼓励企业开展专利海外布局。鼓励支持企业主动介入国际研发分工、设立海外研发机构、申请境外专利、参与国际技术标准制定,推动企业依靠专利“走出去”。利用财政、税收、金融、贸易便利化等措施,提升货物贸易中的专利竞争优势,着力提高自主知识产权产品的海外市场占有率。支持引入国际知名专利服务机构及高端从业人员进驻我市开展业务。鼓励和引导优质中介机构及优秀专利代理人开拓海外专利业务。

    五、 保障措施

      (一)加强组织领导

      市、区两级政府要将知识产权战略实施工作列入重要议事日程,切实加强领导,将知识产权发展指标纳入各级政府领导干部任期目标责任制考核内容,建立由政府分管领导牵头、相关部门协调配合的工作机制,确保知识产权计划方案提出的各项工作任务真正落到实处。建立定期汇报制度,定期向上级部门汇报各项工作进展情况,争取上级部门的指导和支持,及时研究解决实施工作中的问题。加强对知识产权战略实施情况的监督指导,研究解决战略实施过程中出现的新情况和新问题。

      (二)完善服务支撑体系

      加快行政管理体制机制改革,开展知识产权综合管理改革试点,完善公共服务体系,为知识产权发展提供强有力的体制机制保障。鼓励和支持企业的体制改革、机制创新,破除体制机制障碍,增强企业实力和竞争力。构建服务平台,加快推动信息、技术创新等各类平台建设,建立运作规范、功能完善的知识产权服务体系。充分发挥中介服务机构在行业、社会监督等社会化服务方面的作用。建设知识产权智库。健全信用体系,完善信用制度,培育信用市场,提高信用服务,营造促进知识产权运用的良好社会信用环境。

      (三)强化政策导向

      推进知识产权政策与科技政策、产业政策、外贸政策、人才政策的结合,市、区两级政府出台的科技创新、产业发展、结构调整、投融资和人才政策中要体现知识产权导向。推进知识产权保护地方立法工作,加快知识产权保护的法制化进程,建立健全保护知识产权长效机制,强化知识产权保护力度,使之常态化、规范化以及制度化。坚持知识产权创造与保护并举,充分发挥相关部门的职能作用和行业协会、自律组织的积极性,形成单位自我保护、政府依法保护和司法维权保护三位一体、相互结合的知识产权保护体系。

      (四)加大资金支持力度

      加大政策扶持力度,各区、各部门在制定相关产业政策时要体现知识产权导向。加大财政扶持力度,建立稳定增长的知识产权经费投入机制,完善各项知识产权激励政策措施,依据不同的产业发展水平,适时调整专利奖励政策。注重产业政策、文化政策、税收政策、金融政策等相关政策之间的协调配套,形成知识产权强市建设的政策合力和叠加效应。将知识产权专项列项财政预算,实现稳定的知识产权工作财政保障。

      (五)强化人才队伍建设

      创新人才培养机制,建立完整的知识产权学历教育和人才培养体系。针对知识产权综合性人才缺乏的实际,加大政府在知识产权人才培养中的支持力度,联合高校、人才培训中心、党校、行政学院等单位,启动知识产权综合性人才和各类应用型人才的培训、教育工程。推进中小学知识产权教育试点,发挥知识产权远程教育作用,发挥高校人才培养基地的作用。继续强化企业知识产权培训工作。建立知识产权相关职业资格认定体系。充分发挥知识产权专家的作用,为政府部门提供知识产权法律、政策咨询。

      (六)营造良好社会环境

      通过各类新闻媒体和宣传工具,采取多种宣传报道形式,加大对知识产权宣传力度,扩大在国内外的影响。深入实施全民科学素养行动计划,发挥国家知识产权培训(福建)基地和福建省知识产权远程教育平台的作用,开展知识产权分类教育培训,提高公民科学素养和知识产权认知度。推动群众性发明创造活动广泛开展,激发全社会知识产权创造热情,夯实推动知识产权发展的社会基础,形成有利于知识产权强市建设的浓厚氛围。

      (七)加强监督评估

      建立知识产权工作责任制度,各区、各部门依据本规划分解任务,明确职责,结合各自工作实际制定各年度实施计划和目标考评制度,将知识产权主要指标纳入经济社会发展的考核指标体系,落实分管领导和具体责任人。各部门每年度向市知识产权工作领导小组报告本年度知识产权工作情况,实施知识产权工作追责机制。